Een besluit tot wijziging van een regionaal plan kan in Duitsland in het kader van een normcontroleprocedure (Normenkontrollverfahren) op zijn rechtmatigheid worden getoetst. Dat betekent dat een rechtbank, meestal een hogere administratieve rechtbank of het federale administratieve gerechtshof, de geldigheid van de wijziging vaststelt. Daarbij wordt nagegaan of de wijziging formeel en materieel rechtmatig is, dat wil zeggen of zij in overeenstemming is met de wettelijke voorschriften en of bij het besluit voldoende rekening is gehouden met alle relevante belangen. 

Concreet betekent dit dat een dergelijke procedure kan worden ingeleid wanneer een wettelijke bepaling, in dit geval de wijziging van een regionaal plan, wordt aangevochten. Het doel is om de rechtmatigheid van de norm te toetsen. De rechtmatigheid van een wijziging van een regionaal plan wordt getoetst in een normcontroleprocedure. Daarbij wordt nagegaan of de wijziging formeel (procedurefouten) en materieel (inhoud van de wijziging) rechtmatig is. Er is sprake van een procedurefout wanneer bij de besluitvorming fouten zijn gemaakt, bijvoorbeeld wanneer belanghebbenden onvoldoende zijn gehoord of wanneer de inspraak van het publiek niet naar behoren is uitgevoerd. Er is sprake van een zogenaamd afwegingsgebrek wanneer de regionale planningsautoriteit bij het nemen van het besluit niet voldoende rekening heeft gehouden met alle relevante belangen of wanneer de belangen onjuist zijn gewogen. 

In de normcontroleprocedure kan in beginsel een voorlopige voorziening worden gevraagd door middel van een voorlopige maatregel overeenkomstig § 47, lid 6, VwGO om de verwezenlijking van een recht van de verzoeker te waarborgen, indien het gevaar bestaat dat de verwezenlijking van het recht door een wijziging van de bestaande toestand zou worden verhinderd of aanzienlijk zou worden bemoeilijkt. Deze maatregel is slechts voorlopig en loopt niet vooruit op de beslissing in de hoofdzaak. De normcontroleprocedure zal binnenkort worden gestart om de voorlopige voorziening zeker te kunnen stellen. 

Procedure concept Regionaal Plan Düsseldorf (RPD): 10 juli volgende belangrijke datum!

In het concept RPD van de Bezirksregierung Düsseldorf staan meerdere voorrangzones voor windenergie in en langs het Reichswald ingetekend. Zo ook langs de Kartenspielerweg vlak langs de Nederlandse grens. Onlangs heeft de tweede zienswijzeronde (21 maart tot en met 22 april 2025) op het RPD plaatsgevonden. Veel bewoners hebben zich om die reden aangesloten bij een collectief. Samen staan we immers sterker. Het advocatenkantoor LexQuire, dat al meer dan 80 belanghebbenden vertegenwoordigt, heeft namens de bewoners een uitgebreide zienswijze ingediend op alle ingetekende zones in en langs het Reichswald. 

Op 10 juli 2025 zullen de leden van de Regionalrat Düsseldorf het concept RPD vaststellen. 

Om het concept RPD vast te stellen dient de Bezirksregierung alle argumenten die in de zienswijzen naar voren zijn gebracht, in haar beoordeling te betrekken. De vergadering van de Regionalrat in Düsseldorf is openbaar. 

Welke rechtsmiddelen kan het Collectief inzetten wanneer de Regionalrat besluit om de voorrangzones vast te stellen?
In dat geval bestaat de mogelijkheid van het instellen van beroep (Normenkontrollverfahren). 

Belangrijk is wel: de geplande voorrangzones zijn aangewezen als  ‘Beschleunigungsgebiete nach der Erneuerbare Energie Richtlinie’ (versnellingsgebieden). Hierdoor heeft het instellen van het beroep géén schorsende werking. Er bestaat dan de mogelijkheid om een zogenaamde ‘einstweilige Anordnung’ (vergelijkbaar met een kort geding) in te stellen. 
Dit kan uitsluitend wanneer het besluit ernstige nadelige gevolgen tot stand brengt dan wel dat er andere belangrijke redenen zijn om deze zogenaamde ‘einstweilige Anordnung’ in te stellen. 
 

Aanvraag bouwvergunning 11 windturbines langs de Kartenspielerweg 

Begin april 2025 heeft projectontwikkelaar ABO Energy een aanvraag bouwvergunning ingediend bij de Kreisverwaltung Kleve. De aanvraag betreft 2 windturbines gelegen in de geplande voorrangzones en 9 windturbines vlak buiten de voorrangzones. De huidige Duitse versoepelde wet- en regelgeving biedt deze mogelijkheid. De Kreisverwaltung Kleve is de bestuurlijke instantie die de aanvraag toetst aan deze versoepelde wet- en regelgeving. 

 
Medio juni heeft de Kreisverwaltung Kleve de aanvraag in procedure genomen overeenkomstig § 4 BImSchG. Omdat het een versnelde vergunningsprocedure betreft overeenkomstig § 19 BImSchG, heeft het publiek geen recht op inspraak. 

Om die reden zijn de aanvraagdocumenten niet openbaar gemaakt.

Kort na het in gang zetten van de procedure door de Kreisverwaltung heeft ABO Energy de aanvraag bouwvergunning teruggetrokken.Tegelijkertijd maakte het bedrijf bekend dat later dit jaar een nieuwe aanvraag ingediend zal worden waarin rekening zal worden gehouden met de eisen van het toekomstige Regionalplan Düsseldorf.